没有边境地区的现代化，就没有云南的现代化。

现代化边境小康村建设是一项综合性的系统工程，只有全省上下联动，形成一套行之有效的推进机制、建立一套务实管用的督促办法、凝聚一股齐抓共管的强大合力，才能高质量地推进。

云南现代化边境小康村建设全面启动以来，省级层面迅速成立由省民族宗教委、省财政厅、省乡村振兴局牵头35家省级成员单位组成的协调推进现代化边境小康村建设领导小组及办公室，建立起联络协调、视频调度、一线督导、跟踪问效、考核评估等工作运行机制。构建起省、州（市）、县（市）分层对接的政策体系，在内容上形成涵盖基层党建、村庄规划、道路建设、供水保障、产业发展等协同配套的指导性文件。省级各成员单位认真践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，高质量推进现代化边境小康村建设各项工作。

资金保障到位促进项目建设

兵马未动粮草先行。现代化边境小康村建设既要强化资金保障，还要确保资金投入到位、投向到位、管理到位。

围绕对全省374个沿边行政村每村平均支持3000万元的资金保障目标，省民族宗教委、省财政厅、省乡村振兴局联合制定印发资金统筹保障方案，推动资金落实、责任落实、政策落实和工作落实，运用“大统筹”思路，探索建立多部门多渠道资金筹措保障机制，畅通资金拨付渠道，确保资金及时足额统筹保障到位、精准落实到项目，有力推进现代化边境小康村建设。截至2022年12月底，省级财政已统筹下达25个边境县（市）134.73亿元资金，超额完成资金保障计划。

景洪市博洛寨建设后

省交通运输厅着力推进全省374个现代化边境小康村自然村通硬化路建设，2022年内完成自然村硬化路里程1278.68公里，形象进度里程1281.95公里，自然村通畅440个，通自然村公路硬化里程完成率100.26%（按形象进度计算），通自然村个数任务目标完成率100%，项目自年初累计完成投资12.62亿元。

省水利厅着力全面提升全省374个沿边行政村农村供水保障水平，2022年内累计完成新建和改扩建工程624处，全面巩固提升了沿边行政村及周边村寨13.5万户56.95万人供水保障水平，全省25个边境县（市）沿边行政村自来水普及率提升到90%以上，高出全省平均水平18个百分点，项目筹集建设资金9.25亿元。

省通信管理局着力提升沿边行政村网络覆盖水平。2022年内，各边境县（市）共获得行政村4G基站支持767个、边疆4G基站支持1947个，沿边行政村（社区）5G网络覆盖率提升到93%，自然村4G网络覆盖率提升到94%，获得中央财政补贴57613.5万元，带动基础电信企业投资超过10亿元。

腾冲龙江大桥

云南电网公司着力巩固提升边境地区电网网架，提高供电保障能力，满足沿边村寨生产生活用电需求。2022年在8个边境州（市）完成固定资产投资49.84亿元，在沿边行政村完成电网投资1.83亿元。

产业是群众增收的关键，是生活幸福的基础。

省农业农村厅按照“一县一业”“一村一品”的产业发展部署，支持全省25个边境县（市）聚焦主打产业、优势产业持续发力，把特色产业优势转化为农民增收的主渠道，发展壮大农民合作社，支持农民合作社延伸产业链条，开发农业多种功能，完善利益联结机制。同时督促指导25个边境县（市）以订单收购、土地流转、生产托管、就业务工等方式与合作社等新型经营主体建立稳定的利益联结关系，提升产业帮扶组织化程度，切实保障对有产业发展条件和意愿的农户应扶尽扶。

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省乡村振兴局针对沿边村组产业基础薄弱的问题，用好用足产业扶持政策，在乡村振兴重点帮扶县开展金融产品“富民贷”工作，力争让乡村振兴重点帮扶县边境小康村有需求、符合条件的农户都能享受到优惠政策；在边境小康村所属地区扎实开展脱贫人口小额信贷工作，确保帮扶政策总体稳定，对符合条件的边境小康村贫困人口继续给予优惠利率小额信贷支持，做到“应贷尽贷”，促进边境小康村产业发展，确保脱贫人口稳定增加收入。

省人力资源和社会保障厅全面落实各项就业创业惠民政策，继续支持开展“兴边富民”专项行动，在2022年就业补助资金分配时，按照每个县（市）50万元的标准给予各边境县（市）特殊补助，专项用于开展农村劳动力职业技能和创业培训，精准实施就业帮扶政策。全省25个边境县（市）实现农村劳动力转移就业227.98万人，较2021年底增长1.80%。

劳动力转移就业

省发展和改革委下达中央和省级以工代赈资金支持18个边境县（市）25个以工代赈项目，吸纳当地群众参与工程建设，发放劳务报酬，极大改善了边境地区生产生活条件，有力推动当地巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

截至2022年12月底，全省现代化边境小康村建设总计划实施的14390个项目已开工70%、已完工50%。

汇聚各方能量推动共建共享

各级各部门不断出台措施，细化工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，强化各族群众的主体地位，形成上下一心，共建共享的强大活力。

省委组织部、省委宣传部、省民族宗教委联合出台《关于抓党建促民族团结进步示范创建的若干意见》《关于强化边疆党建长廊建设的若干措施》，进一步发挥基层党组织和党员在守边固边稳边兴边中的战斗堡垒和先锋模范作用，全力提高基层党建引领边疆基层治理和强边固防能力。截至目前，全省25个边境县(市)有基层党组织2.42万个。

马关县罗家坪村党建引领乡村建设

省民族宗教委以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力弘扬民族团结誓词碑精神，在全省374个沿边行政村深入开展“十个一”示范创建工作，打造边境民族团结进步模范长廊，持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“心向北京、拥护核心”和宗教界践行“四条标准”等主题实践活动，实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、“石榴红”“枝繁干壮”和“润土培根”等工程，着力促进各民族交往交流交融。

省文化和旅游厅指导边境州（市）、县（市）文化和旅游部门加快推动全省374个沿边行政村（社区）乡村旅游业发展，积极开展国家A级旅游景区、全国乡村旅游重点村镇、云南省金牌旅游村及最美乡村（乡愁）旅游地、现代化边境旅游小康村等品牌创建，建设旅游功能突出、公共文化设施完善的现代化边境旅游小康村。指导全省25个边境县（市）开展非遗代表性项目申报工作，基本实现374个沿边行政村（社区）非遗代表性传承人培训全覆盖。

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省生态环境厅聚焦边境县小康村农村生活污水治理，加强组织领导，压实地方责任，召开全省农村生活污水治理推进现场会，统筹部署推进治理工作。在生态环境敏感的区域，居住较为集中的地区就近接入城镇污水管网，适度建设收集处理设施进行治理；对居住分散、干旱缺水的山区、半山区，以资源化利用为主导，鼓励采用简单实用、成本较低的处理方式治理，尾水就地消纳。

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省教育厅加大实施义务教育薄弱环节改善与能力提升，超额完成边境小康村学校建设资金保障任务。以乡镇寄宿制学校为重点，优先改善农村中小学教育教学及生活条件，配备必要的教育信息化设施设备，建设好必要的音乐、美术教室和体育场地、劳动教育场所，稳步提升学校办学能力。2022年投入全省25个边境县（市）义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金4.2亿元，中小学校舍维修改造长效机制资金3.34亿元。

临沧沿边公路

党的二十大报告指出，要加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。省级35家成员单位纷纷表示，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在省委、省政府的坚强领导下，继续履职尽责，加大工作力度，全力推进现代化边境小康村建设向现代化边境幸福村建设迈进，把党的“神经末梢”延伸到边境最前沿，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，绘就新时代“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动画卷。

民族时报全媒体记者：喻劲猛 陶红

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