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以观摩促提升 以典型带全局——云南省现代化边境幸福村建设普洱现场推进会侧记
稿件来源: ​民族时报   发布时间:2023年10月12日 11:52:58

孟连,系傣语发音,意为“寻找到的一个好地方”。孟连傣族拉祜族佤族自治县国境线长133.399公里,是全省25个边境县之一,素有“边地绿宝石”“龙血树故乡”的美誉,也是边地历史上著名的“茶盐古道”通过的地方。

9月27日,云南省现代化边境幸福村建设普洱现场推进会在孟连县举行。在现场观摩环节,省协调推进现代化边境幸福村建设工作领导小组组长,省委统战部副部长、省民族宗教委主任拉玛·兴高带队,省乡村振兴局等省级领导小组成员单位领导,省委政法委等部门和单位相关处室负责人,昆明市及8个边境州(市)有关领导以及民族宗教、财政、乡村振兴部门主要负责同志,25个边境县(市)党委或政府分管领导,省级“三牵头”部门工作专班相关人员等100余人深入陇海村民小组、云南森洁医用天然乳胶有限公司、允软村民小组和芒信大寨牛油果种植基地等示范点,近距离观摩当地现代化边境幸福村建设的经验做法。

与会人员边看、边学、边思、边悟,开阔了视野、理清了思路,在全省现代化边境幸福村建设进入冲刺阶段的关键节点,激发各地实干争先、全力夺取现代化边境幸福村建设全面胜利的信心和决心。

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芒信镇政府工作人员向大家推介牛油果

陇海村民小组

“边贸+文化+旅游” 幸福傣寨更幸福

孟连县勐马镇勐啊村陇海村民小组全村98户458人,是离勐阿口岸最近的村寨,边境线长3.5公里,与缅甸佤邦山水相连、人文相通,是边民沟通交流、促进边境和谐稳定的重要前沿和节点。自实施现代化边境幸福村建设以来,陇海村民小组 扎扎实实推进现代化边境幸福村建设,村子被打造成富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。

9月27日一早,与会人员来到陇海村民小组。恰逢当地的赶街天,61岁的村民喃静正在自家院子里招呼着来自各地的游客。

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陇海村民小组观摩现场

“真没想到我60多岁了,在家门口居然就实现了再就业。”喃静告诉记者,她的儿子在缅甸做生意,她就利用村子抵边的便利,销售起泰国、缅甸以及各种本地的土特产、民族服饰等。

近年来,镇党委、政府帮助陇海村民小组探索“边贸+文化+旅游”的发展模式,着重建设幸福街、团结街、风情街3条民族特色街,陇海知名度逐渐升高,人流逐渐增多。喃静家的情况正是陇海村民小组依托资源禀赋、深耕“兴边富民”发展沃土的一个缩影。

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陇海村民小组

为了吸引游客,在村里党员干部的带领下,陇海村民小组最大程度保留原有民居风貌,将傣族文化元素融入设计的细节中,确保村寨“换新颜”的同时又“留原魂”。户厕改造、绿化亮化,全组实现生活垃圾、生活污水全部收集处理,大量拆除影响村容村貌的生产用房、畜禽养殖用房、老旧围墙等简易建筑,组织动员群众种植鲜花草木,庭院美了起来,村容村貌得到极大提升。

“为了满足游客的多元需求,我们村还制作炸牛皮、跳跳肉、傣族凉粉等傣族特色美食,销售外国百货、传统手工艺品,推广傣医药浴、非物质文化传承项目,以小商品、餐饮等为主的第三产业收入比重逐步增加。”勐啊村党总支书记、村委会主任安嫰告诉记者,陇海共有傣味小吃19家、傣族民族服饰店4家、特色傣泰百货店2家、傣医药浴馆1家。还有部分村民从事跨境运输代驾、乳胶手套厂工人等,从田间地头劳作的农民转变成拥有专项技能的工人。

除了旅游,陇海村民小组还探索“党支部+合作社+企业+农户”集体经济合作模式,通过房屋出租、入股经营农贸市场、橡胶地出租等方式,使资源变资产、资金变股金、农民变股东。2022年,全组实现集体经济收入27.72万余元。通过多渠道增收方式,2022年陇海村民小组人均纯收入达2.1万元,群众获得感、幸福感不断提升。

此外,陇海村民小组还通过不断深化军地共建,常态化开展“家家飘国旗、户户上一线、人人守家园”等行动,将98户村民分为7个班,建立班户联建网格化管理制度,配合边防部门严厉打击边境违法犯罪活动,引导群众继承和发扬爱国主义传统,牢固树立“听党话、感党恩、跟党走”的意识,建成了边境稳固、社会稳定、边民幸福的现代化边境幸福村。

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与会人员在陇海村民小组观摩

云南森洁医用天然乳胶有限公司

绿色发展绿色惠民

随后,与会人员来到云南森洁医用天然乳胶有限公司(以下简称“云南森洁”)。空气中弥漫着青草的清香,耳畔机器轰鸣,一号生产车间里孟连县芒信镇的佤族群众娜英正在脱模。

从之前在超市里打零工到现在成为厂里的一名正式工人,得益于孟连县立足区位和热区资源优势,大力发展橡胶产业。据介绍,目前全县橡胶种植达30.1万亩,开割27.03万亩,覆盖3个边境乡(镇)15个村委会(居民社区)220个村民小组33786人,种植区户均达32.87亩。

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工人在清洗橡胶产品

为巩固提升传统骨干橡胶产业,孟连县引进云南森洁。2020年4月,云南森洁建设医用乳胶手套厂,历经8个月,投产了年产8500万双的云南省首条医用乳胶手套生产线,30个月建成投产年产5.6亿双的全国最大医用乳胶手套生产线。

如今,云南森洁通过收购乳胶带动全县15万亩橡胶实现产业升级,占全县橡胶面积的50%,并进一步加速橡胶产业上下游及周边相关产业的发展,通过橡胶产业将公司、关联企业和各族胶农紧紧“粘连”在一起,成为对“绿色发展,绿色惠民”的生动诠释,为边疆民族地区实现乡村振兴不断贡献力量。

当地采取“村党组织+合作社+农户”统一指挥、统一队伍、统一用药、统一连片防治的方式,大力实施橡胶园病虫害统防统治工作,使胶农在统防统治中受益,有效保障了原料基地安全,确保了每天170吨鲜胶乳足额供应,解决了企业后顾之忧,让企业信心十足开足马力安心生产。企业为本地群众提供就近就业岗位600余个,人均工资收入4000元,带动4230户胶农户均增收超过3000元。

改善人居环境,提升群众幸福感。过去,胶农以出售干胶为主,胶价受市场影响波动较大,但鲜胶乳出售价格较为稳定,通过云南森洁与国资公司合作,采取订单式合作模式保底收购乳胶稳定收购价格,由国资公司负责收胶点建设、鲜胶收购运输,村级合作社负责组织胶农割胶供应。自2020年以来,云南森洁通过与云南省国营孟连农场签署战略合作协议,稳定鲜胶收购价格,使连续亏损了8年的孟连农场实现了盈利,确保了胶农利益不受损。此外,干胶生产制作过程会产生刺激性气味,容易造成空气污染。云南森洁以收购鲜胶乳为主,在一定程度上减轻了空气污染,对改善割胶区域空气质量有极大好处,进一步提升人居环境水平。

企业发展助力县域经济。2020年,云南森洁为提升橡胶产业产品附加值、延长橡胶产业链,成立普洱市森洁乳胶制品有限公司,充分带动上游企业发展,实现了从原料到产品再到销售的乳胶制品全产业链生产,为全县农民增收、财政增长、产业增效奠定了坚实基础,成功推动传统标胶向新型乳胶加工转型,促进橡胶产业发展提档升级,确保了产业链、供应链稳定畅通。截至目前,云南森洁公司共有12条天然乳胶手套生产线全面投产。云南森洁公司在孟连4家公司均为规上企业,2023年实现年产3.2万吨医用低氨、无氨天然乳胶和5.6亿双医用天然乳胶手套,实现产值6.5亿元,税收超过1200万。

作为云南本土优秀企业,云南森洁公司坚持传承企业爱心,积极投身脱贫攻坚、乡村振兴和社会公益事业,主动服务地方经济社会发展,以橡胶产业发展为依托不断为各族群众提供技术培训、就业机会、创业平台、致富路子,与各族群众携手共建和美孟连,并肩走向幸福生活。自企业入驻孟连以来,累计捐款271万元,助力孟连基础设施建设、优秀传统民族文化传承与发展。

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在允软村民小组忙着为客人准备食物的商贩

允软村民小组

“班户联建”催开边境幸福花

接着,与会人员来到芒信镇芒信村允软村民小组,村里的现代化边境幸福村边贸街上人头攒动。允软村民平日里收花生、种牛油果,一到街天,村民们就变成了边贸街的摊主,不仅附近十里八乡的乡亲,连缅甸的居民也会来这里赶街。

集市的形成,得益于允软村民小组与缅甸掸邦第二特区(佤邦)勐波县山水相连的地理优势。允软全组共45户266人,是以傣族为主的村寨。近年来,全组群众牢记习近平总书记“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的殷殷嘱托,齐心协力谋发展,和谐稳定促增收,成为孟连县5个现代化边境幸福村示范点之一,“班户联建”催开了这个边境村寨的幸福花。

除了地理优势,允软发展的法宝就是坚持党建引领。村里实施“班户联建、班户联防、班户联保、班户联惩”机制,即全组群众分户为班,每个班从党员、小组干部、致富带头人、复转军人等具有较高威望、政治素质好、敢于较真碰硬、热心为群众服务的群体中选举产生“班长”,主动参与守边固边、履行边境治理义务,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,不断夯实发展根基。

平时,允软还定期组织开展唱国歌、升国旗、走边关等活动,不断增强党员群众的国家、国门、国土、国民、国防意识,构筑中华民族共有精神家园。制定实施“1+1+5”措施,对小组道路、“两污”处理、公厕、广场、电网等进行了改造提升,全面提升人居环境,提升居民的幸福感。

允软积极发挥资源优势,在做好稻谷、甘蔗、玉米等传统产业的同时,全力推进牛油果、花花生、蔬菜等特色产业。并整合土地发展牛油果种植1280亩,通过入股企业分红和务工增加收入,种植花花生300余亩、蔬菜110余亩,户均产业面积30余亩,确保群众收入更加稳定。

同时,充分抓住芒信村作为芒信通道“第一村”的优势,做活边民互市这篇文章,打通国内外销售渠道,在发展壮大村民小组集体经济的同时,进一步拓宽群众增收渠道。2022年底,全组实现农业总产值355.36万元,集体经济收入10万余元,户均收入7.9万元,人均纯收入达到2.5万元。

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科技产品展示

芒信大寨牛油果基地

发展高原特色农业促进农民增收

从孟连县城沿南垒河南行,40多分钟车程后,芒信镇芒信村大寨牛油果基地就映入眼帘。盘旋而上的水泥路两侧,漫山遍野的牛油果树染绿了山坡,满树的牛油果压弯了枝头,在繁枝绿叶掩映下诉说着丰收的喜悦。

近年来,在省市党委、政府的重视和各级各部门的支持下,孟连县立足区位资源优势,抢抓全省大力发展高原特色现代农业机遇,建成国内种植规模最大的牛油果基地,成为国内唯一批量稳供优质国产牛油果的区域,孟连牛油果成功替代了15%的进口份额,被誉为“中国牛油果之乡”。

2023年7月13日,省委书记王宁调研孟连,点赞孟连牛油果产业选得好、组织化做得好、“334”利益分配机制好,要求全省推广学习。7月27日,王宁书记在省委十一届四次全会报告中特别指出孟连县牛油果种植就是发展高原特色农业、促进农民增收的好典型,并在第七届南博会上现场指导。

孟连牛油果的发展并非一夕之功。早在2007年,孟连就主动思变求变,打破“糖胶茶咖”四大传统产业布局,从优势中寻找产业发展出路,引进绿银公司种植牛油果,通过近7年的坚持不懈和探索试验,2014年本土化种植获得成功。2022年,成功申报《鳄梨(牛油果)果品质量等级》云南省地方标准和《鳄梨(牛油果)生产技术规程》普洱市地方标准,在芒信村建成全国首个牛油果盒马村。

当前,孟连牛油果种植面积达10.81万亩,产值达6亿多元。芒信大寨牛油果基地现有种植面积2500亩(全镇2.71万亩)。

为更好地发展产业,孟连建优平台,“全要素配置”打造牛油果核心产业。成立党政主要领导任双组长的牛油果产业发展协调工作领导小组和项目建设指挥部,牛油果产业发展组织领导到位;实行县处级领导联系挂钩乡(镇),县政府与各乡(镇)长签订《2023年度孟连县“一县一业”牛油果发展项目建设目标责任书》,牛油果高质量发展责任目标落实到位;以专班模式实体化运作指挥部,配齐配强专班工作人员,明确相关行业部门职责,稳步有序推进产业发展各项工作到位;创新建优合作发展模式,依靠党组织引领国企、民企、合作社和农民积极参与,形成实实在在的利益共同体,推进牛油果产业联动带农到位;实施土地调规种植一批、低效产业置换一批、茶园咖园套种一批、庭院经济发展一批的“四个一批”模式,有效盘活土地资源;制定《孟连县加快发展牛油果产业实施意见》《孟连县牛油果三产融合产业发展规划(2018-2025年)》等文件,出台《孟连县牛油果产业发展以奖代补实施方案(试行)》,激励企业和群众积极参与到牛油果种植,牛油果产业长远发展制度保障到位。全县上下齐心协力力争县域种植牛油果11万亩,引领服务周边县种植10万亩以上,实现鲜果产量10万吨、加工鲜果4万吨、产值30亿元以上的高原特色现代农业标杆。

有了平台还要有机制。为此,孟连创优机制,“头雁领群雁”发展牛油果富民产业。建立“党组织+龙头企业+合作社+农户”的农业产业化联合体,政府负责规划决策、专班推动、政策扶持、标准制定和整合涉农资金,国有管理公司负责托管运营,技术企业负责提供种苗和技术服务,基层党组织领办农民专业合作社负责土地流转和基地管护,农户以土地入股并通过务工参与种植管理,形成各经营主体各司其职、各负其责,利益紧密联结、发展深度捆绑的长效机制。2022年实行“334”利益分配机制,农户土地入股获利30%,技术企业以种苗和技术入股获利30%,国有管理公司、合作社、村集体共同获利40%。目前,全县累计入股合作土地约5万亩,入股农户每年亩均获得分红7000元左右,当前产业覆盖村集体经济年收入均在20万元以上,有的可达40多万元。合作社与农户签订基地管护协议,优先吸纳脱贫劳动力就业,每年可吸纳3000人以上就地就近就业,年人均收入15000元以上,切实把牛油果产业发展成为企业盈利、群众增收、集体经济壮大的富民产业。

好的品质是产品的底气。为此,孟连严格把控品质,“全周期管理”提升牛油果富县产业。成立中科院孙汉董院士专家工作站,采取自主研发与国际合作的方式,持续开展引种、试种、扩种等系列研究;编制中国首份《牛油果良种与丰产栽培技术规程》和《牛油果质量标准》,建成年产200万株的优质种苗基地和年产20万株的无菌无性繁殖克隆苗基地,科学筛选出适合不同土壤和气候环境栽培的12个早、中、晚品种和9个抗病丰产砧木品种,并建立母本园,实现全年大部分时间均有鲜果上市;党政“一把手”带头外出招商引资,以绿银生物公司为链主企业,引进培育壮大11家牛油果企业,着力构建保鲜牛油果、牛油果精深加工产品、牛油果衍生产品生产加工销售一体化产业体系,加快规划建设小石林产业园区,建成孟连生鲜蔬果冷链仓储物流中心,初步建成具备牛油果提取物、冻干粉、果饮料、果酱等精深加工功能的4条生产线;全力打造芒信牛油果小镇,以生态牛油果基地、特色村落为载体,不断拓展农业休闲功能发展休闲观光业、康养业、创意农业,形成集生产、生态、休闲观光、康养等功能于一体的牛油果生态全产业链,2022年累计接待游客超过10万人次,与盒马鲜生、农夫吉采、鲜颂果业、冉升果品、中通云仓科技等企业开展战略合作,构建电商平台、商超直供、批发分销等多元化销售渠道,实现牛油果72小时从产地到北上广深等一线城市的快捷供应,打破了国内高端市场牛油果只能依赖进口的局面,市场占有率稳步提升,“孟连牛油果”品牌效应日益显现。

作者:民族时报全媒体记者 马新焕 文/图

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